辽宁省高管局做好大件运输行政许可工作的做法和经验

辽宁省高管局做好大件运输行政许可工作的做法和经验

时间：2012-02-22 20:56:47  来源：客运站

近年来，道路大型物件运输的管理工作一直是交通运输部重视的专题工作。2009年12月，在交通运输部道路运输司、公路局共同组织召开的“道路大型物件运输工作座谈会”上，辽宁省高速公路管理局介绍了该局大件运输行政许可工作的基本做法和经验，受到与会人员较高评价。2010年1月，中国道路运输协会有关领导亲赴辽宁高管局进行了大件运输行政许可工作专题调研。

一、辽宁省大件运输概况

    截至2009年底，辽宁省高速公路通车里程为2833公里。多年来，在省交通厅的领导下，高管局对大件运输许可工作高度重视，认真落实科学发展观的要求，努力践行部提出的做好“三个服务”和“以人为本”的理念，依据法律法规的规定，结合大件运输安全性要求高、道路通行能力要求强、运输时限要求严、货物自身价值大等特点，坚持依法办理、安全至上、公开公正、规范服务的原则，扎扎实实地开展大件运输许可工作，充分发挥高速公路对经济社会发展的支撑和保障作用，为东北老工业基地的振兴做出了积极贡献。

    目前，辽宁高管局在局机关和全省高速公路沿线共设置大件运输许可受理点8个，专职受理人员16人。2009年全年共作出大件运输许可决定约3.2万件，其中车货总重250吨以上的许可决定35件；组织召开大件运输专家论证会9次，护送大件运输312批次；大件运输行驶高速公路按规定计重收取通行费，未收取过道路桥梁赔（补）偿费，办理许可不收取任何费用。在已做出的许可决定中，大件运输车辆的外廓几何尺寸最长的超过100米，最宽的为1l米，最高的为5．72米；平均轴荷最大值为25吨。特别是北京祥龙物流有限公司承运的进口E0反应器，其车货总重达到880吨，创我国高速公路大件运输车货总重之最。

二、大件运输许可工作经验和主要做法

    多年来，辽宁高管局秉承规范就是最好服务的理念，依法依规履行职责，把安全、规范、服务这条主线贯穿许可工作的始终。坚持每年召开一次大件运输企业经理座谈会，广泛听取企业的意见和建议，不断总结经验、查找不足，改进大件运输行政许可程序和方式方法，使高速公路管理工作不断贴近大件运输企业的生产经营；严格按照《行政许可法》和《交通行政许可实施程序规定》规定的程序，在许可工作中努力做到：合理设定三个条件，严格掌控三个环节，认真搞好一个配合，重点抓住二项监管。

（一）合理设定三个条件：即合理设定许可受理的条件、许可决定的权限和专家论证的条件。

   1、合理设定许可受理的条件。目前办理大件运输行政许可依据交通部令2000年第2号《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称2号部令）规定的许可标准。近年来，随着高速公路建设的快速发展，高速公路的通行能力不断增强。辽宁高管局从实际出发，为提高许可工作效率，经与相关设计部门研究并报省交通厅同意后，适当缩小了许可受理范围，规定许可受理条件为：车货总长、宽、高分别大于28米、3.3米、4.5米且总重量不超限和6轴以上车货总重超过55吨的大件运输。按照该许可受理条件，全局平均每日做出的许可决定约100件（比按2号部令规定的条件减少许可决定50%以上），极大减轻了运输业户的负担，起到了良好的便民利民作用，得到了运输业户的肯定。

    2、合理设定许可决定的权限。为向企业提供便捷、高效的服务，辽宁高管局将行政许可由全省集中审批改为按照地区分级分别审批。为此，除在局机关设置了许可点外，还在全省高速公路沿线共设置的18个区域性管理处中的大连、鞍山、葫芦岛、锦州、丹东、铁岭、沈阳等7个重点地区的管理处设置了许可点，其中2个许可点直接设置在沈山高速公路辽宁与河北交界的万家收费站和沈四高速公路辽宁与吉林交界的毛家店收费站，全年无休息日，以保证跨省运输大件运输车辆快速、顺利通行。为规范许可点的许可行为，高管局把对路桥等基础设施安全和交通安全影响较小的大件运输许可权限下放给管理处，主要负责长度28米至33米、宽度3.3米至4.5米、高度4.5米至5米，以及6轴以下（含6轴）总重不超限的大件运输许可工作，一般性的许可申请，可在申请当日办理完毕。其它大件运输许可由局机关许可点负责。从实际工作效果看，首先是方便了广大运输业户，使企业避免了申请许可的长途奔波之苦，减轻了企业的经济负担，同时也提高了许可工作效率。现全局约75%的大件运输许可决定由管理处审批点做出；其次，由于一些外廓尺寸严重超限和车货总质量较大的大件运输许可由局统一把关，有力地保障了路桥等基础设施的运行安全。